海南是海洋面积大省、陆地面积小省，人均占有土地面积不足越来越成为海南省经济社会发展的制约性因素。特别是随着国际旅游岛建设的深人推进、人口老龄化进程的加快，节约土地资源，严守耕地红线，保护生态环境，已经成为海南省经济社会发展的重要任务。2010年以来，省委、省政府对殡葬改革高度重视，把规范土葬、推行火葬、治理乱埋乱葬作为殡葬改革的重点，全省新建、改建、续建公益性公墓94个、改造和规划建设殡仪馆4个、治理乱埋乱葬坟墓33.35万座，殡葬改革取得了阶段性的重大进展。但是，在规范农村土葬、治理乱埋乱葬、扩大火化区、文明节简治丧等各方面，受传统习俗的影响，存在矛盾和问题多、推进阻力大，海南省殡葬改革进人攻坚克难的“深水区”。只有加大工作力度，采取有力措施，才能推进殡葬改革取得新成效。基于此，本文提出以下措施和建议。
殡葬改革是政府长期倡导并积极实施的一项移风易俗的社会改革。通州区的殡葬改革始于20世纪70年代末由于改革初期体制不顺，凡涉及殡葬工作就全部由殡仪馆承担.具体火化和日常执法均由殡仪馆负责.管理难度大.火化率难以达到上级的要求，长期保持在90%左右在全市处于中等水平。20世纪80年代以来提倡以火葬代替土葬:以鲜花水果代替烧纸点香烛:以黑纱黄花代替披麻戴孝;以追悼会代替旧仪式:以默哀、鞠躬代替磕头跪拜。火化率每年保持在94%左右。
殡葬行政执法对象的特殊性要求执法机关在进行执法时要具有效率性。例如农村地区违法进行土葬，由于土葬行为违法，再加上遗体腐烂较快，所以死者家属会选择在深夜将死者放入棺材进行土葬，一旦执法机关不注重效率，那么关于相对人违法的证据就很难取得。所以在必要时时候，殡葬执法过程可以简化程序，但这仅适用于情节较为轻微、不需要大费周章查处的违规行为，这样做不仅能使违法违规行为及时得到惩处，也有利于民政部门更加高效地进行殡葬执法。但面对普通的违法行为，执法机关仍要按照法定程序进行执法。“效率原则实现的前提条件是要具备合法性;参与执法的各个执法主体，特别是在需要几个部门合作的执法行动中，必须相互协作、相互配合，以确保执法活动的正常进行”执法机关提高行政效率的目的是保障公民的权利，维护国家和社会的合法权益。执法机关在保证执法行为符合法律法规的要求、行使自由裁量权时符合比例性原则的基础上，提高执法效率。不能本末倒置，单纯为了效率而违背法律规范、法律原则和精神，不能为了某个人的功绩和利益而损害行政相对人的合法权益。此外，效率性原则不是只靠一个部门的努力就能实现的，殡葬行政执法涉及的部门较多，因此对各个部门相互配合、协调的要求也较高。只有各部门积极配合民政部门执法，才能更加高效的保证执法活动的顺利进行。
殡葬行政执法本身应该是常态化的执法模式，但由于殡葬传统习俗对人们千百年的影响，殡葬执法机关在进行殡葬执法时面临很大的阻力，百姓不接受火葬，实践中频频出现民众与执法人员大打出手的事件，因此为了能够更加快速的治理违法违规现象，运动式的执法方式就成为一个好的选择，运动式执法作为突发事件的应急解决措施，方式较为粗犷，但见效快，比常规性执法更加“一步到位”，这一执法方式逐渐成为一种常用的执法方式，运动性也成了殡葬行政执法的特点。
殡葬行政执法是行政执法的一项具体化表现形式，所以，可以参考行政执法来给殡葬行政执法下定义。行政执法的定义是:行政机关遵循有关行政执法内容的相关法律、法规，对行政相对人实施行政管理，指导相对人更有效地行使权利，监督相对人更积极地履行义务，在指导和监督的过程中作出针对于相对人的具体行政行为，这些行为会直接影响行政相对人的权利和义务。因此，殡葬行政执法的概念是:“民政部门按照殡葬法律、法规中有关执法的条文，对殡葬管理相对人作出的具体行政行为，该行为会直接影响殡葬管理相对人权利义务，并且能够监督殡葬管理相对人更加积极地履行义务，指导殡葬管理相对人更好地行使权利。”殡葬执法人员运用执法手段，按照殡葬领域的法律法规来严肃查处与殡葬活动有关的违法和不当行为，使人们的殡葬活动围绕法律法规进行开展，从而进一步实现殡葬领域的法治化。二次土葬、乱起坟头等殡葬领域的违法违规行为层出不穷，需要政府在殡葬执法过程中发挥社会管理作用，使社会秩序达到一种平稳有序的状态。
近年来，一些殡葬服务机构将殡葬理论研究提上日程。我国第一部系统地研究殡葬的系列教材《殡葬学科丛书》在民政部领导的关心下，已经由上海殡葬文化研究所出版，各地先后举办的国内国际殡葬理论研讨会，也有多本高水平的论文集编辑出版‘民政部人事教育司根据国家职业教育大纲组织编写和出版了殡葬行业六个工种的教材。这些殡葬研究成果，为殡葬行业建立完整的教育培训体系打下了基础。
在开创殡葬事业的新局面中，殡葬职工队伍的素质起到了至关重要的作用。没有一支高质量的队伍，就没有高效率的工作，也更不会有高质量的服务。长期以来，由于人们对从事殡葬事业的抵触，导致从事殡仪工作的人员文化素质都十分低下，因此提高职工的文化素质就显得尤为重要了。目前，殡葬职工队伍中普遍存在着文化低、年龄大、思想观念落后的现象，从而出现服务标准低、文明服务程度差的问题。
殡葬服务包括软件和硬件两个的方面:主要指殡葬职工对丧者及丧者家属的服务及殡仪馆、殡葬墓地的建设。在现代殡仪馆建设相对豪华的情况下，软件方面被放到了首要位置。殡葬单位既是经营服务单位，也是社会主义精神文明建设的一个窗口，又是开发移风易俗的直接现场。因此，必须以丧葬服务为示范窗，倡导“便民殡葬”新行风，推动殡葬改革的快速发展。
摘要:陵园作为大众寄托哀思并与逝者心灵沟通的场所，已成为民政服务不可缺少的存在。陵园植物景观是一种文化的体现，经过合理的搭配和布局，可以体现陵园文化环境，使人们通过陵园环境景观意识与主观情感产生 共鸣和联想。介绍了陵园植物空间构成及空间结构，并分析了植物景观空间结构在陵园中的作用，探讨了陵园景观的植物组成。
从美学的设计角度来对待陵园景观空间的组成构建，对人们经常忽视的情感和精神层面的许多人文因素提出对其重视的意愿，从美学的理论基础之上针对人们当前在陵园空间的规划设计中所出现的情感缺失和人性化设计的丧失而提出一种全新的通过美学思辨而形成的陵园景观空间规划模式。这种规划和设计方式必将成为当代陵园景观空间设计的一种新式手段。
陵园景观空间的植物配置，使用自然的乔、灌溉、花、草和其它植物可根据不同的环境条件来决定与其他景观元素的结合，通过艺术的植物配置手法，不仅可以反映陵园景观空间的美学特点而且更要符合要求的生态和植物景观的艺术观赏价值。