(一)违规销售
《殡葬管理条例》第九条规定，农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。巴南区民政局在对9家公益性公墓成立的批复文件中要求，不得对本镇(街道)辖区以外人员提供遗体或骨灰安葬。从政策上看，公益性公墓应仅针对所在地乡镇、街道居(村)民销售。在实际经营中，经营者不仅销售给当地群众，更是面向全区、全市销售。扩大范围销售，法律意义上，消费者与经营者签订的合同是无效的，因违反了《殡葬管理条例》这一行政法规的禁止性规定，公益性公墓的标的物属性致使行为人不具有购买资格。墓地使用年限较长，一旦出现纠纷，消费者的权益无法保证。在调查中了发现，9家公益性公墓销售给当地群众的数量占总销量15%左右，针对巴南区居民的销售量仅占总销量的30%左右，因此，销售合同绝大多数都属于无效合同。
(二)管理不规范
9家公益性公墓均未建立完整的财务账簿，销售合同、票据等管理混乱，给监管带来一定困难。个性墓、超大型墓屡见不鲜，与公益属性相违背;部分公墓管理人员年龄偏大、文化程度不高，人员裙带关系多，管理水平良荞不齐;部分经营者不愿在环境改善上多投入资金，墓区道路、停车、绿化等方面有待提高。
(三)违规扩建
笔者从巴南区规划和自然资源局了解到，9家公益性公墓目前均存在不同程度的违规扩建。不少公墓周边村民要求将自己土地并入公墓经营，为了每年取得分红或租金。公墓经营也有意“囤地”，双方一拍即合。按照《公墓管理暂行办法》《殡葬管理条例》，建立公墓不得占用耕地。区规划和自然资源局多次严令禁止，并予以罚款，但屡禁不止。