一是在顶层设计上,要把生态安葬理念贯穿始终。殡葬改革属于破千年旧俗、树一代新风的重大社会习俗改革,党和政府必须站在时代潮头,不断引领社会丧葬改革潮流。从土葬到火葬是一场革命,从火葬到生态安葬同样是一场革命。生态安葬的要义是鼓励人们更多地采用树葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体,在过去火葬的基础上又向前迈进了一大步。我国人口众多,土地资源紧缺,环境污染严重,推行生态安葬或绿色殡葬已成为紧迫的课题,必须以时不我待的精神、舍我其谁的意志,加紧破解这个难题。前不久,民政部等9部委联合印发的《关于推行节地生态安葬的指导意见》是一个良好的开端,对生态安葬做了最好的阐释。在设计未来的殡葬改革政策措施中必须把生态安葬理念贯穿始终,作为一条红线彰显出来。
本报讯昨天,在第170场天津市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上,市民政局副局长、市社会组织管理局局长刘丽红介绍,为保障群众丧葬需求,市民政局第一时间制定封控区、管控区、防范区内遗体处置工作规程,统筹市级殡葬服务机构人员、车辆组成应急服务分队,及时为管控区域群众提供遗体接送火化服务。目前已为全市殡葬机构下发物资37590件,临时增加申请物资30600件,确保物资供应,不影响群众基本治丧需求。
生老病死皆是民生。人生在世,都希望幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,如果离开的时候“逝有所安”,能够体面地、有尊严地走完人生的最后一程,则为一生画上了完美句号。
为实现城乡社区居民殡葬服务均等化,近年来,贵州省兴义市积极探索殡葬改革新模式、新思路、新举措,补齐城乡社区治理短板,引领殡葬事业健康发展。
本报讯海南日报记者11月4日从省政府获悉,近年来,我省殡葬改革深入推进,安葬设施覆盖率、火化区火化率稳步提升,生态节地安葬初步推广,殡葬服务不断优化,惠民殡葬惠及范围不断拓展,文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫等殡葬新理念新要求得到积极推广。
新规组合拳精准直击殡葬乱象病灶,既要根治沉病,更要推动行业回归公益本质。多位专家认为,政策落地不能“一刀切”,需刚柔并济,在筑牢制度防线的同时,兼顾人文关怀与群众便利。
殡葬协会是由殡葬服务相关组织和个人自发形成,从事殡葬服务的全面性、专业性、非营利性的社会组织。其工作宗旨是遵守国家法律、法规,遵守社会道德风尚,发挥社会组织反应诉求、监督管理、组织协调的作用,促进殡葬业的健康有序发展。
所谓殡葬产业化,即将殡葬业推向市场,参与市场竞争,促使殡葬机构实现经营市场化、投资主体多元化、市场竞争常态化。实行殡葬产业化有利于殡葬业和谐有序发展。第一,能从根本上提高殡葬机构生存能力,提升服务质量、提高殡葬效率;第二,能转化殡葬业经营管理模式,提高经营管理水平;第三,能吸收社会闲置资金,减轻政府财政负担;第四,增强殡葬业的认同感,改善殡葬业的暴利的不良形象;第五,符合经济社会发展潮流,增强自身创新能力,提升社会地位。
当前,我国现行的殡葬法律是基于计划经济体制颁布的,政府出于主导地位,既是经营者又是监督者,导致殡葬业是运作中出现一系列问题。随着经济社会发展,建立起符合我国国情的殡葬管理体制己成为鱼待解决的问题。我国新型的殡葬管理体制必须顺应市场经济的发展,政府发挥主导作用,行使监管职能保证殡葬业公益化方向,保障群众基本殡葬需要,同时引入市场机制,让殡葬机构接受市场竞争,不断提高服务质量,提高自身生存能力,减轻财政负担。在现有条件下,政府要明确殡葬机构及监管部门职责与义务,保证殡葬资源合理利用,力争构建“有法可依、权责明确、监督有效、配置合理”的殡葬管理体制。
由于殡葬行业的特殊性,为保证殡葬业的公益性方向,殡葬业具有垄断性特征。随着经济社会发展,我国逐步放开殡葬业市场,允许民间资本进入殡葬服务市场。2007年公布的《殡葬管理条例》删除了“经营性殡仪服务机构须经当地民政部门批准”的条款,这也被看作是逐步放开殡葬业市场,打破垄断的重要举措。实行殡葬业行业准入制度的目的是打破固有利益,允许民间资本进入殡葬市场,这样一方面可以让殡葬业市场引入竞争,提高服务质量和服务水平。但另一方面,对殡葬业市场的公益性造成冲击,可能增加殡葬业过度商业化的风险。因此,在市场准入的过程中,应加强政府监管,对殡葬业市场进行合理引导。具体做到以下几点:
政府对一个行业进行有效监管的首要环节就是对这个行业的市场准入环节进行合理有效地管控。为了使殡葬业能够安全稳定发展,则必须要有行之有效的预防措施,即是对殡葬服务机构在进入市场这一环节进行合理有效地控制。城市殡葬业监管部门要对申请进入殡葬业的经营者资格进行严格审查,防止商业性殡葬机构的大量兴建,确保殡葬服务机构的数量、规模满足人们群众殡葬需求,与当前我国经济社会发展现状相符。
当前城市城市殡葬业出现的一系列问题己经严重影响殡葬业的公益性,这就亚待殡葬业管理部门加强对殡葬的监管,打击违法行为。虽然我国出台过一些殡葬法律,例如1985年2月国务院发布的《关于殡葬管理的暂行规定》、1997年6月国务院又发布了《殡葬管理条例》。但是,我国却没有一部真正意义上的《殡葬法》,导致殡葬管理部门对城市殡葬业的运营不能进行有效监管,对于运营过程中出现的一系列问题不能及时处理,对一违反殡葬条例的行为缺乏有效打击。因此,尽快出台覆盖面广、标准明晰的《殡葬法》是摆在党和政府面前急需解决的问题。