对经营性公墓用地准入适当放宽

    对经营性公墓用地准入适当放宽

      (1)减少不必要的行政审批

    对经营性公墓的用地采取的是逐级审批制度，土地使用证由土地管理部门许可颁布，涉及林地的还需要林地管理部门的审批，建设用地许可证由当地规划部门审批颁发，环保部门也需要审核同意颁发批文。以上批文都取得后，经营者要向民政部门提出申请，由民政部门作为最后一个环节批复是否同意建设公墓。这样的审批制度环节诸多，使经营者拿地困难重重。例如要在陕西省某地建一个经营性公墓，需要在申报时至少要提交13份材料，其中包括申报单位的验资报告，要求市区不低于两千万，县不低于一千五百万。每一份材料的取得都需要跑不同的部门，通过不同的流程办理，但凡有一份材料未取得或者某一流程被卡住，整个申请过程便会陷入僵局。

双凤纪念园，公墓，上海墓园
    所以陕西省近十年以来，没有审批通过过一家经营性公墓。当下公墓供需矛盾十分紧张。政策规定的“一个区县只有一个公墓建设指标”使得各地政府对于经营性公墓的用地审批收得很紧，甚至不再给予审批用地。然而要改变民众的殡葬观念，普遍接受节地生态墓葬并不是一时一刻能达成，是一个长期转变的过程。可以利用审批通过的经营性公墓逐渐减小传统墓葬形式的占地面积，推广新型墓葬形式来加以过渡。因此，笔者建议取消民政部门作为最后一个把关环节的设置，适当放宽准入，废除和调整那些不合理的行政审批制度，让更多符合条件的企业进入经营性公墓市场参与市场竞争。