政府把发展经济和维持社会稳定作为头等大事，缺乏刚性措施和机制来督促部门配合执法，对殡葬改革应有的宣传和支持力度不大。一方面对开展殡葬改革的必要性和紧迫性认识不足，畏惧于传统的力量，不敢大张旗鼓地推动殡葬改革;另一方面对殡葬改革的艰巨性和复杂性认识不足，全部依靠民政部门去推动殡葬改革，没有调动职能部门的力量。各级党委政府没有把殡葬改革摆上应有的位置，没有纳入国民经济发展计划和经济社会发展规划，没有制订专门的殡葬改革中长期工作计划，没有纳入政府目标管理责任考核内容。各地制订的工作规划中，基本上没有殡葬改革的字眼;土地利用规划等专项规划中，殡葬改革的内容很少涉及;城市和集镇的规划蓝图没有把殡仪馆、公墓区建设划进去，新农村建设也忽略了殡葬改革的内容;在精神文明建设中，缺乏破除殡葬陋习、倡导文明新风的内容。
以惠民殡葬为例，加紧完善城乡公益殡葬服务体系，为城乡居民提供火化、遗体接运、遗体冷藏和骨灰寄存等基本殡葬服务，既是当前广大城乡居民的迫切需要，也是保障和改善民生、完善社会保障体系的基本要求。民政部提出，2012年底，力争基本实现低收入群体惠民殡葬政策全覆盖。X2012年即将过去，这项政策未能达到预期目标。尽管各地不断推出新的惠民殡葬政策，但也面临着政府不太重视、惠民殡葬政策覆盖面窄、资金筹措困难等问题，中央政府及大部分省、市尚未出台惠民殡葬政策，特别是广大中西部惠民殡葬政策少，且资金十分有限，未能城乡低收入群众全部纳入保障范围，惠民殡葬效应尚未得到充分发挥等问题。就湖南而言，早在1997年全省殡葬改革工作会议上，时任省长周伯华提出:全省各火葬区城镇火化率不能低于95%，火葬区的农村火化率要在短期内达到50%以上，并且强调这是一项硬指标、硬任务。十五年过去了，当初的目标并没有实现。时至今日，还有一些市、县党政领导和部门负责人并没有看到殡葬改革的重要性和紧迫性，忽视殡葬改革对经济社会发展的促进作用，往往借口确保稳定、尊重民俗，或强调财政困难，“连活人都管不好，哪有钱管死人”，对殡葬改革工作不理解、不重视，不安排、不部署。还有些党政领导忌讳与殡葬相关的人和事，对殡葬工作不过问、不负责、不沾边。地方政府及相关部门的不作为或作为不够。全省只有50多个区县市出台了不同层次、不同内容的惠民政策，还不到全省区县市的一半，覆盖人口仅2000多万，惠民资金1000万元以上，还有不少地方政府基本上没有任何财政投入。