Y市市委、市政府以全国移风易俗改革试点工作为契机,在全市范围内开展殡葬改革,重拳整治丧事大操大办、出大殡和丧事扰民等现象,大力推进整治工作制度化、规范化、常态化的长效机制建设,严格执行“五个不超”、“五个禁止”、党员干部及公职人员“五个规定”。Y市充分整合各部门资源,调动一切可以调动的力量,通过日常监管、专职巡查、联合执法,全力打好“丧葬礼俗”整治攻坚战,总体目标是全面推行文明办丧、节地安葬、文明祭祀、殡葬惠民,通过宣传倡导、规范引领、集中整治等形式,教育引导广大市民移风易俗,提升群众丧葬观念,革除殡葬陈规陋习,树立文明节俭办丧新风,在全社会形成祟尚文明、低碳环保的良好社会风尚,逐步形成政府主导、党员干部带头、群众参与、全社会共同推动的深化殡葬改革新局面。改革主要做法为以下四点:

1、改革办丧“仪式”
一是统一“办丧地点”。丧事集中办理是是深化殡葬改革的重要体现,集中办丧制度具有费用更省、服务到位、方便监管等优点,因此Y市将丧事集中办理范围扩大至全市所有25个乡镇(街道),规定遗体应当在死亡后24小时内运送到市殡仪馆,殡期原则上不超过3天,并做到集中办理范围内所有村居零违规。二是统一“办丧规模”。实行丧葬礼俗整治“五个不超”、“五个禁止”来统一办丧规模,主要是规定了丧事殡期不允许超过3天等内容。同时,规定集中办丧范围内在遗体运至市殡仪馆后家中不再安排平时用餐,并倡导不办出殡酒席,鼓励有条件的村设置家宴中心或者安排场地用于集中置办各类宴席,置办的出殡酒席总数不超过20桌,每桌限10人,丧户直系亲属中有党员干部、公职人员的,置办出殡酒席总数不超过10桌,每桌限10人。Y市建立了50个村级家宴中心为办丧群众提供方便,其中淡溪镇寺西村建成全省首家无水化可视农村家宴服务中心。三是统一“丧事人情”。在丧事人情方面,该市规定党员干部、公职人员在操办丧事活动中不收取人情礼金,不向非亲人员赠送礼金、礼品,倡导普通群众不收取人情礼金。
2、改革服务“形式”
一是开辟“绿色通道”,群众在家坐等。针对丧事活动时间缩短,一些偏远地区或者行动不便的丧户可能来不及及时办理火化证明等特殊情况,部分乡镇纷纷开辟“绿色通道”。按照“绿色通道”流程,村红白理事会得知村里有人去世的消息后,告知乡镇移风易俗办公室,乡镇联村领导、驻村干部、村干部、村老协、网格员于第一时间上门,在宣传移风易俗政策的同时,向丧户明确说明办理火化证明需要准备的资料,丧户准备好资料就能等待工作人员上门服务。二是增加“服务场地”,方便群众办丧。启动建筑面积3600平方米、层高2层、投资估算1450万元的市殡仪馆守灵中心三期建设工程,将新增守灵室29个,为更多的丧户提供文明办丧、肃穆守灵的场所。目前,守灵三期工程己完工并通过验收,2019年完成了食堂、休息室、停车场等配套设施建设,为办丧群众解决“吃、住、交通”等问题。
3、改革安葬“方式”
一是以宣传力推生态葬法。通过报纸、电视台、网站等新闻媒体,大力宣传“医葬”、“海葬”等生态葬法以及骨灰立体存放等新理念,进一步树立殡葬文明新风。推进村级公益性骨灰堂建设,目前3座骨灰堂己完工并投入使用。开展鼓励遗体捐赠工作,倡导丧户参与死后捐献遗体用于医学研究的“医葬”,该市一名72岁的老人完成了遗体捐赠,成为“医葬”第一人。截至2019年,该市共有“海葬”10例,己登记遗体捐赠人员共16人,年龄均在40岁左右。同时,加强私坟“禁新”巡查和公墓监管,开展重点区域私坟生态化改造等。二是以财政力挺生态葬法。以财政补助、奖励的措施,鼓励实施生态葬法,对海葬的每例奖励8000元,对树葬、草坪葬的每例奖励3000元,对骨灰存放在政府建设的骨灰堂、骨灰塔、骨灰墙、骨灰廊的,予以免费存放。
4、改革监管“模式”
一是实行“日夜巡查”。全市配备移风易俗专职人员174人、村级网格员1632人,加强丧事监管队伍建设。实行乡镇值班领导带队、巡查专职队伍和综合执法人员“一天数查”的常态化机制,采取日间巡查、夜间抽查,同步落实乡镇(街道)值班人员夜访巡查丧葬礼俗的补贴530万元,通过驻村干部、村干部第一时间上门巡查,村干部坐班监管,乡镇移风易俗专职队伍监管等措施,落实“事前告知、事中监管、事后处置”工作。尤其是针对重点对象实施全程跟踪,始终保持丧葬礼俗整治工作的高压态势。二是纳入“村规民约”。将丧事制度改革纳入村规民约定,用奖惩结合来管理群众办丧。如Y市谢屏村规定:家中有丧事的村民要在办丧前向村委交纳3000元文明办丧保证金,若办丧过程中无任何违规行为,丧事结束后将退还这3000元,若出现违规现象,其文明办丧保证金将会被没收,没收的罚金将作为村内绿化植树、环境整治等公益事业基金使用。Y市南门街村对按规定办理红白喜事的村民,每户发放200元奖金;Y市朝阳村对遵守移风易俗规定的丧户,发放文明办丧奖励金1000元等等。