随着Y市农村生活水平的不断提升，种种陈规陋习也在不断蔓延，愈演愈烈。尤其是丧葬陋习，沉渣泛起，办一场丧事，少则几十万，多则上百万。高昂的治丧成本，造成了铺张浪费，败坏了社会风气，沉重的办丧负担，让百姓怨声载道，苦不堪言。办丧主要形式是大操大办、出大殡。具有表现为:殡期长，大吃大喝现象严重，一日三餐每餐用餐规模大的摆放多达100多桌酒席，有的丧户餐桌上出现龙虾等高档菜肴，丧事期间占道搭棚、做法事，甚至送葬期间聚众赌博;出殡时，全程配备豪华乐队、燃放烟花爆竹、造成严重交通堵塞，这些办丧行为都严重影响Y市的社会风气，个别地方还出现专业包办丧事的团队，形成了特殊的利益链条推波助浪，形成恶性循环，愈演愈烈。由此可见，Y市殡葬改革刻不容缓。
针对上述情况，Y市政府也曾在2010年相继出台了《Y市殡葬管理若干规定》、《Y市殡葬改革工作“一票否决”制实施办法》、《Y市党员干部、公职人员带头推动殡葬改革规定》等法规，并成立了联合执法队伍整治丧葬陋习，但因没有刚性细则规定，各部门没有形成合力、执行的力度不到位、缺乏长效机制，不久办丧陋习便开始反弹，甚至愈演愈烈。
2017年4月，Y市民政部门通过网络调查问卷和全市丧葬陋习典型的乡镇、街道实地走访问卷两种形式开展了殡葬改革、丧葬礼俗整治民意问卷调查，共收回调查问卷16242份，统计结果如表3-1所示。根据统计结果显示，Y市市民一致同意开展殡葬改革，应该丧事简办、破除丧葬陋习行为，其中70%以上的市民认为办丧费用应控制在5万元以内，费用越节省越好、殡期越短越好、出殡酒席桌数越少越好、出殡车辆越少越好。据统计，近年来Y市人大代表、政协委员对殡葬改革的提议案共有19件，其中2017年全市人大代表有6件提案，政协委员有3件议案，2018年共有13件提案、议案，所有提案均是关于丧葬礼俗整治、丧事简办方面。同时，根据Y市民政部门统计，近五年来Y市网络问效平台接到关于移风易俗、殡葬方面的投诉共13起，12345市长投诉热线收到相关投诉电话22起，因办丧事导致的致贫、民众家庭不和谐的现象时有发生，群众要求改变呼声强烈。