结合某县审计案例以及各地审计实践，目前殡葬行业存在的问题具有明显的共性，其源头主要来自政策落实、体制机制、监管能力、技术支持这四个层面。
(一)共性突出问题 殡葬行业普遍存在五大乱象:一是惠民政策实施时存在折扣现象，困难群体殡葬费用减免政策未落实到位。二是服务收费不规范，殡葬延伸服务项目收费信息披露不足，金灵牌、纸棺等殡葬用品加价比例过高，四项基本服务及延伸服务存在超标准收费问题，资金管理也存在不规范等情形。三是公墓建设运营违规，土地使用不合规、墓地超标准建设、违规进行墓位销售、经营权违规转让等问题频发。四是资金与资产监管存在漏洞，费用管控不规范、应收账款未及时回收，存在国有资产流失风险。五是制度体系不完善，内部管理流程不健全，政策实施缺乏明确指引。这些问题相互交织，导致了“监管不足、违规逐利、公益减弱”的恶性循环，严重损害了行业公信力与群众切身利益。
(二)深层成因剖析
政策传导“最后一公里”受阻，公益属性认知存在偏差。部分地区对殡葬业公益性质理解不够深入，未将惠民殡葬政策转化为具体的执行动作，导致政策执行出现阻碍。民政、社保、殡葬服务的数据没有实现互相连接，未能建立困难群体动态识别机制，导致了“应免未免”的问题出现。更有甚者，部分殡葬机构片面追求经济效益，违规把墓地经营权转包给个人，高价出售殡葬用品，完全偏离了殡葬服务应有的公益性质。
监管体制机制碎片化，基层监管力量薄弱。殡葬管理涉及民政、自然资源、市场监管等多部门，但部门间缺乏协调监管机制，存在“各自为政、监管脱节”问题:部分主管部门履职不到位，对公墓转包、超建超售等问题长期监管缺位。基层殡葬管理专职人员配备不足，难以实现城乡殡葬服务监管全覆盖。各部门常态化会商、信息共享机制尚未完善，跨部门违规问题难以及时发现，最终导致监管出现漏洞。
信息化建设滞后，数据治理能力不足。部分公墓在承包期内未能建立规范的账目核算体系，销售墓穴的登记资料也不完整，主管部门无法准确掌握墓位建设、销售情况，导致超量建设、费用漏缴等问题长期存在。殡葬机构与社保、公安系统之间的数据没有联通机制，导致难以确认相关证明材料的真实性，为墓地违规销售提供可乘之机。收费、财务、资产数据未实现一体化管理，“账实不符”“违规收费”等问题无法实时监控，极大降低监管效率。
制度体系不健全，内控机制执行流于形式。部分殡葬服务机构内部管理制度存在明显漏洞，采购合同、财务管理流程不规范;未严格落实收费公示制度，收费项目及标准未完全公开;墓地承包协议签订不规范，双方权利、义务、责任界定不清晰。由于内部监督不力，导致“应计未计负债”“应收未收款项”等问题持续存在。