首先需要阐明公益性墓地不存在此方面的问题，因为其建造者和使用者的主体十分明确，只能是本村集体组织建造，由本集体村民使用，此处较为明确，所以此处讨论的内容并不包括公益性墓地使用权问题，仅讨论经营性墓地使用权所存在的问题。通过本文后面章节中一系列的分析探讨，我们能够得知经营性墓地是针对城镇居民所建立的墓地，经营性墓地的使用权主体有两种:建造者和逝者亲属，此处我们仅讨论这两种使用权。因我国现有的规定只对经营性墓地的审批方面做出了规定，其它具体问题并没有涉及到，致使其还存在一些问题。
在上世纪八九十年代，经营性墓地土地取得的方式大部分以政府划拨和政府与其它市场法人联合经营构成，但是随着墓地市场化的进一步发展，联合经营的方式逐渐的消失，逐渐出现了以政府公开“招拍挂”即政府出让的取得方式。由于现行法律较为过时、落后，土地出让的方式也较为混乱，并且导致各个公墓的价格等其它问题上并不统
由于土地出让时的方式不同，墓地所占用地的使用期限也大有不同，例如供居民居住的房屋使用权为70年，工业及科教文卫等用地为50年，商业娱乐用地为40年等等;各种用地在续期方式上也有不同，居住用地到期后可自动续期，其他方式则需通过申请审批并且缴纳一定的费用后才可续期。由此说来，公墓用地如果是以居民居住用地方式申请的则几乎等同于时间使用上没有限制，以其它方式申请的则需通过继续申请才可使用。
另外从经济学角度来看，在一个市场当中，供求之间的关系直接影响物质资源的分配，而物质资源分配的原因又会直接影响物质资源的走向分布，我们则需要通过引导资源的走向分布，使资源能够向最需要的地方分布，实现物质资源利用最大化。墓地使用权总体上还是利用土地资源的一种表现形式，所以应当把它归入到现在社会的市场中去。但是现代意义上的墓地与以前的有所不同，现代的墓地为了稳固和达到能够长久使用的目的，多数是由钢筋水泥修建而成，并且以墓葬区的形式出现。以前那些墓地因为是纯土葬的方式，所以其很容易就会被自然分解，而现在墓地这种的修建方式则很少会被自然分解吸收，导致墓地所占土地很难被循环再利用。在当今墓地资源越来越紧张的情况下，全国各地所剩的墓地资源也就越来越少，根据笔者所查阅的资料数据所显示，上海地区墓地资源仅剩五分之一左右，南京地区如果按照平均每座墓地以三平方米来统计的话，其墓地资源仅够使用五年。我国为保住国家18亿亩的耕地红线，严格限制土地资源的使用，墓地市场逐渐呈现出一种失衡的状态。正是因为墓地资源越来越少，而我国老龄化社会已经逐渐到来，墓地需求量逐步加大，导致不法分子得以从中变相炒作牟取暴利，墓地价格直线上涨，使得我国民众“死不起葬不起”的呼声也就越来越高。这样一来，出现了本来应当“人人有份”的墓地成为了“价高者得”或者一些“关系户”才能得到的“奢侈品”，这一奇怪现象。在我国，墓地对于我国民众来说意义重大，其很大一部分带有社会人文的公益性，如今变的和普通商品别无二致，这一现象已经逐渐开始冲击墓地原本的“公益性”。