殡葬行政管理的特征之一是它的管理对象是处理死亡的行为。这一特殊性一方面决定了殡葬行政管理所涉及范围的普遍性。“人皆会死”，死亡是每个人都要面对与经历的，这是人类生命的普遍规律。这个规律意味着，无论个人的社会地位、财富、健康状况如何，都无法逃避死亡的命运。因此，这一规律普适于每个人，无论其贫富、强弱、年轻或年老。这也就是说，因为这个普遍规律的存在，个体死亡的影响会超越个体而影响其他人。
死亡所带来的影响还会引发民众产生激烈情感。死亡引发的情绪不仅限于亲人的丧失，也不只是对丧家有意义。一方面，人们在丧葬仪式中表达的情感，不仅表现为个体内部的恐惧和悲伤等心理过程，而且这些微小情绪的累积也会影响社会稳定。另一方面，殡葬行政管理的特殊性还在于它所管理的对象是行为。首先，行为是动态的、过程性的，涉及一系列连续的行动和决策。例如，殡葬行为包括遗体处理、悼念仪式、骨灰安置等多个步骤和环节。殡葬行政管理需动态地对行为进行管理。其次，行为往往伴随着情感、伦理和文化内涵。殡葬行政管理不仅是管理技术操作，还涉及对逝者的尊重、对家属的安慰以及对社会习俗的遵循。最后，相较于管理“物”的行为，殡葬行政管理则更侧重于动态的、过程性的行为规范和价值引导;而管理“物”则侧重于静态的、实体性的物品和资源的维护、监管和功能保障。管理对象是行为的，也需要更多的教育和宣传，引导社会价值观和行为规范，通过引导、说服人主动去选择，达到管理的目的。
在殡葬事务上发生的冲突往往非常激烈，显示了殡葬行政权力在处理这些事务时需要极高的敏感性和谨慎性。