通过相关殡葬研究可知，遗体火化率是影响一个国家殡葬行业发展的重要指标。我国早在1956年就己提出《火葬倡议书》，但长期以来，受到传统文化和观念等因素的影响，火化率增长缓慢，截至2018年末，我国的遗体火化率达到50.5%。火化率低，除去部分地区不具备实行火葬条件、少数民族的殡葬风俗不同之外，城乡殡葬认知差异占大部分原因。农村地区人群由于经济、教育、文化等方面的认知差异，至今仍多秉承传统殡葬和祭拜方式，墓地选址多在本村或本镇，有的直接在自家农地里立碑土葬，不符合现代节地生态安葬的原则。因此各级人民政府应做好本市、本县居民的殡葬工作，引导、普及新型殡葬条例，并提供相应的便民殡葬服务设施。
民政部于2018年3月起草《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》内容中，将殡葬改革作为重点，强调将促进生态文明建设，节约资源保护环境纳入立法目的和管理方针中，积极采用海葬、树葬等生态安葬。对殡葬服务和公墓提出管理意见，推行信息化建设，并将公墓建设纳入规划管理中，结合相关条例加强监督管理，维护殡葬管理秩序。
同年8月30日，《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》通知中提出持续深化推进殡葬改革:持续巩固和提高火化率，在土葬改革区需要按规划实行集体安葬，倡导不留坟头，以树代替石碑;推进生态节地安葬，加大城乡公益性节地生态安葬设施建设力度;积极推进殡葬移风易俗，引导群众文明治丧、低碳祭扫。除上述制度之外，还有《关于推行节地生态安葬的指导意见》、《关于推进“互联网+殡葬服务”的行动方案》等制度出台，把握了新时代殡葬事业发展的局势，确定了改革方向。