今后一个时期，是辽宁省深人学习实践科学发展观活动，全面推进老工业振兴的关键时期，是加快发展全省服务业的关键时期，同时也是推进全省公墓业可持续发展的重要时期。在这种大背景下，必须站在科学发展的高度，充分认清辽宁省公墓发展面临的新形势:
一是学习实践科学发展观活动对公墓发展提出新课题。按照中央和省委的部署，辽宁省深入学习实践科学发展观活动已经全面展开。辽宁省民政厅党组把这次学习实践活动作为全厅政治生活中的头等大事，作为推进民政事业科学发展的指导方针，高度重视，精心组织，已经取得了明显成效。科学发展观作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，以丰富的思想内涵，构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本要求是统筹兼顾的科学理论。公墓作为社会建设的一个组成部分，与人民群众的切身利益息息相关。公墓存在的长期性、服务的群体性特点，决定着公墓业的发展必须要始
终坚持以人为本，按照建设生态文明的要求，遵循文化的、艺术的、生态的发展方向，不断提升墓园的文化品味、艺术价值、生态水平，发挥墓园在构建和谐社会中的作用，这是公墓行业在当前和今后一个时期面临的新课题。
二是殡葬改革不断深化对公墓管理工作提出新挑战。辽宁省公墓业是伴随着殡葬改革的不断深化发展起来的。进人改革开放的新时期，公墓业原有的格局被逐步打破，新的格局正在逐步建立。在这个变革的过程中，社会对殡葬改革出现了不同的认识，公墓经营形成了不同所有制主体，公共服务与市场化服务并存，葬式的传统习俗与现代文明同在，公益性、伦理性与营利性出现博弈，并相互碰撞。现行殡葬法规不完善，落后于殡葬工作实践，而新的殡葬法规尚未出台等等，这些客观存在的突出矛盾和问题，不仅加大了依法行政的难度，同时也对公墓管理工作提出了新挑战。
三是坚持节约资源和保护环境的基本国策对公墓发展质量提出新要求。前不久，辽宁省殡葬协会通过公墓年检，对全省公墓业发展质量进行了综合评估，认为辽宁省公墓发展水平排在全国同行业的中部位置。这种结论虽然科学性不是很强，但也基本能反映出辽宁省公墓发展的现状。目前，辽宁省经营性公墓虽然数量增加了，但发展质量提升缓慢，发展不平衡、两极分化现象比较突出。在一些公墓单位，发展理念仍然滞后，小作坊式的、夫妻店式的公墓仍然存在。有的掠夺性地开发有限土地资源，靠卖石头卖土地过着“小富即安”的日子，这种短期的、非良性的发展方式，不仅浪费了资源，缩短了开发周期，而且破坏了环境，白化了青山。全省公墓业如何走出先污染、后治理、重效益、轻投人的怪圈，这是对公墓业如何提升发展质量提出的新要求。
四是群众多元消费需求对公墓提升人性化服务水平寄予的新期待。随着经济社会的发展，人们的思想观念、价值取向、生活方式、消费能力发生了深刻的变化，对公墓的服务特别是人性化服务要求也越来越高。有的要求服务亲情化、公开化;有的要求墓碑个性化、艺术化;有的要求墓穴永久化、墓园生态化等等。从公墓单位来看，人性化服务水平也是参差不齐，有的违规预售、炒卖墓穴，侵害了群众的利益;有的过分看重利益、诚信意识欠缺，伤害了群众的感情;有的服务项目单一，服务内容单调，缺乏人性化、个性化服务，引起群众的反感。公墓服务涉及千家万户，体现的是终极关爱，如何使公墓服务守法规、讲诚信、重亲情，人民群众对公墓行业如何提升人性化服务水平寄予了新期待。