我国是一个人均土地资源紧缺和森林资源贫乏的国家，随着人口基数的日益庞大和大规模的经济建设，这一局面日趋严峻。但时至今日，死人和活人争地这一问题还没有得到根本的解决，尤其在人口密度较大的东南沿海，一些地区满山遍野的“椅子坟”，造成了触目惊心的青山白化现象。虽然自建国以来我国的殡葬改革取得了可喜的成绩，但在公墓的规划建设和管理方面还存在一些不容忽视的问题，例如一些城乡结合带乱批乱建公墓、浪费土地资源、破坏生态环境和借办丧事之机大搞封建迷信活动等。这一由于城镇人口殡葬引起的占地问题给土地管理、城市规划、旅游资源、社会风俗等方面都造成了严重后果。墓地用地管理及公墓建设改革势在必行主要表现在以下几个方面:
1、打破公墓行业的垄断是市场经济的必然要求
公墓市场在现实中表现出了一定的垄断性，这个垄断性不是行业自身的原因，主要是公墓土地供给的有限性所引致的。因经济发展所需要占用的土地资源会增加，而土地资源的总供给是一定的，因此墓地供给就受到了抑制，导致了墓穴价格的高居不下，需要通过高价格来调节墓穴的供求平衡。公墓业应该算是一个竞争比较充分的行业了，目前，仅上海就有数十家公墓，其投资主体己多元化，相互间竞争也比较激烈。墓穴价格高，主要是受到土地资源的限制，也就是说墓穴的价格里也包含或体现了地产的价格。
但在老百姓印象中，仍把把公墓看作一个暴利行业—这个行业来钱太快、太易，行业的利润率太高。市场经济与垄断是既对立又统一的关系，垄断形成阶段通过竞争促进了市场经济的发展，垄断形成之后排斥竞争又阻了经济的发展。随着我国市场经济进一步发展，公墓行业的垄断性必然要被打破。
2、纯公墓用地增加不符合当前国情
我国经济持续快速发展，资源需求不断上升，资源紧张的态势日益显现，资源相对不足的威胁成为一种现实，而因资源开发、使用不当造成的环境破坏也在日益加深。我国人口众多，人均资源占有量低于世界平均水平，是一个重大国情。现在全国耕地保有量人均不到1.4亩，是世界平均水平的三分之一。然而墓地、陵园占用了有限土地资源。传统的坟地占地少则1平米，多则近10平米，虽然现今大多实行了公墓墓葬或壁葬，但随着人口的不断增加，人多地少的矛盾日益加剧，如对现有习俗不加合理改变，终有一天后代将面临与先辈争夺土地的局面。