(一)加强殡葬基础设施建设。各地要结合当地实际和群众需求，以服务半径、服务人数为基本依据，统筹确定殡葬基础设施数量、规模，进一步优化布局。大力推进殡仪馆改扩建工程，完善设施，健全功能。按照环保节能要求，加快殡葬设备技术革新，推广使用减排设备，倡导使用环保殡葬产品，到2020年全部火化设施污染物排放限值达到国家标准。按照生态化、园林化要求，加强已建公墓配套设施的完善和环境的改造提升，统筹规划建设一批乡村公益性公墓。
(二)严格公墓规划审批管理。坚持统筹规划、总量控制、合理布局的原则，科学规划经营性公墓、乡村公益性公墓和城乡公益性骨灰堂。公墓建设用地要符合城乡建设总体规划和土地利用总体规划，并按程序严格审批。公墓墓穴、穴位占地面积严格按国家有关规定执行。要进一步规范公墓经营行为，按有关规定控制墓穴格位的预售(租)。依法加强对经营性公墓和乡村公益性公墓的监管，乡村公益性公墓主要存放本乡镇、村死亡人员的骨灰，禁止以任何形式转为经营性公墓，严禁对外销售牟利或开展租赁、招商引资、股份制合作等商业活动。
(三)大力推行节地生态葬法。积极引导群众转变传统丧葬观念，大力推广绿色殡葬、生态葬法。实施集约化安葬，公墓范围内要开辟骨灰墙、树一葬、花葬、草坪葬等区域，在城市和人口相对集中的乡镇、村，重点发展公益性骨灰堂，大力推行骨灰撒散、骨灰存放、骨灰深埋等绿色节地生态葬法，逐步改变以骨灰占地墓葬为主的局面。要加快制定骨灰跟踪制度，建立完善生态安葬奖励政策，完善捐赠遗体的后续安置办法。到2020年，全市生态葬法行政村覆盖率达到95%以上。