农村公益性墓地使用权取得方式

    审批取得

    此种取得方式需要权利人依据法律规定的程序进行申请，由有关部门审查批准。因我国农村土地实行公有制政策且农村墓地建设用地使用权具有无偿性、福利性和保障性等特点，公益性墓地是我国农村墓地的基本形态。此外，依相关规定，华侨、港澳同胞、台湾同胞及外籍华人回中国农村安葬也需通过审批批取得农村墓地建设用地使用权。

    占有取得

双凤纪念园，公墓，上海墓园

    即未通过合法申请，未得到政府允许，直接建设墓地。墓地因其承载“人格利益”因素，于一般建筑物不同，其一旦建成就受相关保护。在上文中，笔者提到我国一些偏远农村或少数民族地区，族居形式依然存在。族居形式下，家族墓地就是他们殡葬用地的最主要形式。家族墓地由以前的“义地”发展而来，在土地政策公有制之前就已存在。当时，国家生产发展落后，土地使用混乱，国家也未对殡葬用地作出规划，于是农村村名自由选择墓地的现象普遍。
    直到1992年国家颁布的一系列相关法律法规对殡葬、墓地的使用进行范，并且在一些法条中明确要求迁移非法墓地至规定墓区。但是，农村偏远，以及考虑到对少数民族地区民族风俗习惯、民规民约的尊重，很多违法墓地、家族墓地虽然占据了他人的承包地，但承包人也无异议，并在清明节、春节等祭祀之口予以配合，使得农村公益性墓地制度得不到适用。除此之外，政府相关部门执法不严，任乱葬乱建现象发展，法律法规无法得以实施，一些非法建立或家族墓地依然存在。