关于墓园运营体制的研究
来源：作者：sfjny.cn
日期：2019-03-27
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关于墓园运营体制的研究
一是鼓励城市墓地充分市场化运作的观点。目前殡葬业是一种垄断性行业，殡仪馆、公墓等大都由政府出资兴建。虽然允许民营资本进入，但仍需经由政府部门审批，并以事业单位为主要经营主体。由于殡仪馆、公墓等都属于垄断性行业，其定价等存在无可争议的一口价垄断性特点。为了改变这种垄断的局面，并且尽快适应人民群众对殡葬业这一特殊服务的需求，最好的方法就是从管理体制到运行机制等方面进行改革，打破殡葬业的垄断性，实行政府许可，引入市场竞争机制，让殡葬业成为市场经济中的一部分。使不良的价格垄断体制，通过市场化竞争的方式，得到一定程度的缓解，使人民群众不再感叹“死不起人”。
双凤纪念园，公墓，上海墓园
二是政府发挥主导作用，让城市墓地回归公益性。经济学家厉以宁认为“不能完全依靠市场调节，城市墓地过度市场化正让现今墓地价格飘涨，走上了房地产市场的老路”。部分学者认为殡葬事业本身，因为涉及全民利益，属于公共事务领域，应走公益化路线。将城市墓地收归政府公益性运营，由政府拨付土地，则地价成本不复存在，同时因土地供应有限而炒高墓地价的原因也将消饵。
既有文献的不足
通过对既有文献的回顾和学界主流观点的了解，我们发现在殡葬用地研究领域内人们的截然不同的观点并存、大相径庭的结论互特的局面。应该说，上述各家的说法都各有其合理性和局限性:一方面，以墓园用地政策而言，我国土地资源总量还是处于一个相对富足的水平，但不可否认，在局部地区、尤其是沿海经济发达、彼关我国计民生的地区土地资源供应极为紧张，上述地区在作为土地资源的使用分支—殡葬用地的规划时往往就更显捉襟见肘;另一方面，就墓园姓“公”还是姓“私”的争论则更值得人们玩味，现在的墓园多姓“私”就是为解决墓园姓“公”容易导致的墓园产品创新力不足、墓穴资源低效率分配的问题，而姓“私”后的墓园却因为行业特有属性所决定的供应稀缺而意外在变相垄断的局面中成就了资本的超额利润。在民俗、考古研究领域，人们对殡葬及墓园的建设也有一定的研究，但大多从更为单一、纯粹的哲学范畴出发，对当代人们的殡葬行为进行解读、提出相应的观点，其现实指导意义往往也较为有限。
结合过往学者的观点和研究方法，本文实现跨界式地描述政府失灵、市场失灵及文化失灵的运作现状，探究困局形成实质，并最终初步形成综摄性的破解路径。
