沈阳城市公墓管理问题二
来源：作者：sfjny.cn
日期：2018-11-08
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沈阳市城市公墓管理运行机制包含内容众多，其不灵活性主要表现在以下几个方面:
第一，城市公墓管理运行机制滞后，市场化程度不高。沈阳市城市公墓还是一个体发展水平较低的行业，企业化运作不科学，市场法规不健全，墓园产品被有意无意“特殊化”、“神秘化”。包括学术界、政府部门、经营企业和群众在内的社会各方对城市公墓的内在价值和发展规律的研究和认识极不统一。
双凤纪念园,上海周边墓地,上海周边公墓,太仓墓地
沈阳市在城市公墓管理的过程中，渐渐地开放了公墓市场，有很多城市公墓园林由私人承包经营，沈阳市现有42%的城市公墓是民政局批准由私人经营的，私人企业经的城市公墓市场份额较低，市场化程度明显不足:近年来，随着殡葬行业成为我国最为暴利行业之一，加上一些富人以高价购买“活人墓”，本来就供不应求的城市公墓资变得更加稀缺，民众“死不起”“葬不长”等问题日益凸显。城市公墓市场开放后，价日益升高且居高不下，市场监管作用几乎没有，城市公墓市场并没有走上健康发展的道路。
这些问题与沈阳市城市公墓市场机制建设滞后不无联系。由于政府部门设定严格的前置行政审批门槛，使得城市公墓市场的民间资本进入公墓市场相对困难。而且由于城市公墓市场存在着极大的利益空间，政府也并没有真正从城市公墓市场退出，更容易形成政府垄断经营和私人企业哄抬墓价的现象。
第二，市场监管机制落后，市场秩序混乱。对于规范沈阳市城市公墓市场的政策性文件主要是《沈阳市城市公墓管理条例》及民政部门出台的各项规章制度，但是这些文件自1993年颁布至今已十余年之久，对于现如今城市公墓市场高墓价、管理费用收取不用一等问题并不能给予完美的解决。而且当前沈城市公墓监管主体依然是政府部门，这种“运动员”“裁判员”一体的身份更不能保证监管的质量，城市公墓市场的监管机制函待重建，否则将会出现更加严重的乱收费、高价收费、自立项目收费等问题。
除此之外，沈阳市部分民营的城市公墓管理者在利益的驱动下，与一些医院勾结，开展不规范的经营活动，形成了沈阳市经营性城市公墓市场恶性竞争局面。一些私营墓园园主为了追求高额利润，甚至在丧主购买墓穴时不要求其提供死者的死亡证明和骨灰寄存证，这均与监管工作不到位相关。
