海南是海洋面积大省、陆地面积小省，人均占有土地面积不足越来越成为海南省经济社会发展的制约性因素。特别是随着国际旅游岛建设的深人推进、人口老龄化进程的加快，节约土地资源，严守耕地红线，保护生态环境，已经成为海南省经济社会发展的重要任务。2010年以来，省委、省政府对殡葬改革高度重视，把规范土葬、推行火葬、治理乱埋乱葬作为殡葬改革的重点，全省新建、改建、续建公益性公墓94个、改造和规划建设殡仪馆4个、治理乱埋乱葬坟墓33.35万座，殡葬改革取得了阶段性的重大进展。但是，在规范农村土葬、治理乱埋乱葬、扩大火化区、文明节简治丧等各方面，受传统习俗的影响，存在矛盾和问题多、推进阻力大，海南省殡葬改革进人攻坚克难的“深水区”。只有加大工作力度，采取有力措施，才能推进殡葬改革取得新成效。基于此，本文提出以下措施和建议。
第一，要广泛宣传，发挥党员干部的带头作用。推进殡葬改革，从根本上改变群众几千年传统的丧葬陋习，最终要通过多种形式的正面宣传教育，不断提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。要充分利用各种媒体，采取各类群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传殡葬改革，使殡葬改革家喻户晓、人人皆知，在全省形成殡葬改革的舆论氛围。党员干部特别是领导干部在殡葬活动中是否模范遵守国家殡葬法规政策、带头推动殡葬改革，是否严格遵守党纪国法、自觉抵制丧葬陋俗和大操大办之风，不仅影响殡葬改革推行的效果，也关系到党和政府的形象。2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》是规范党员干部丧事行为、整治不良治丧之风、净化社会风气的有力举措。在殡葬改革工作中，党员干部要带头实行文明节地生态殡葬，通过自己的模范行动，引导群众支持和参与殡葬改革，确保殡葬改革工作顺利进行。
第二，要加强领导，合力推进改革。殡葬改革工作涉及面广，政策性强，工作难度大，是一项复杂的社会系统工程，需要加强组织领导，合力推进。各级政府要把殡葬改革纳人当地经济社会发展规划和社会主义精神文明建设总体规划，列人政府及各有关单位的目标管理中，建立健全殡葬改革目标责任制。各有关部门要切实履行责任，科学制定改革方案，加大资金投人，完善殡葬公共服务设施建设，加大执法监督力度，引导党员干部和人民群众文明治丧。要充分发挥社区组织、社会组织、驻区单位的作用，动员全社会支持和参与殡葬改革。
第三，要完善制度，强化监管和激励机制。殡葬改革是一项长期而艰巨的任务，必须要有切实可行的法规政策作支撑。要结合贯彻落实《殡葬管理条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于党员干部带头推动殡葬改革的意见>的通知》精神，尽快出台与海南经济社会发展相适应、与国际旅游岛建设相匹配的殡葬管理法规政策，进一步明确殡葬管理相关部门的职责、党员干部的责任、公民的权利和义务，对消费者权益保护，殡葬业从业资格和营运方式，殡葬用品的生产、销售和管理，违规违法处罚，殡葬基础设施建设、管理机构和执法队伍建设等进行规范。要建立健全惠民殡葬制度，落实遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、公墓安葬等基本殡葬服务费用减免措施。当前要着重做好面向农村五保对象、城乡低保对象、城镇“三无”人员、重点优抚对象的惠民殡葬政策实施工作。把骨灰存放、树葬、深埋、海撒等骨灰处理方式，以及土葬改革区采取深埋不留坟头、集中生态安葬和自愿实行火葬行为，逐步纳人奖补范围，鼓励群众接受和参与生态安葬。
第四，要完善设施，加强能力建设。基本殡葬服务符合“政府主导、公共保障、面向全民、平等共享”的基本公共服务特征，属于政府公益服务范畴。要将殡葬事业经费纳人地方财政预算，加大对殡葬基础设施建设的投人力度，不断增强政府提供基本殡葬服务的能力。要在科学核定火葬区和土葬改革区划分的基础上，加紧制定殡葬设施建设规划。按照东西南北布局，推进西部殡仪中心建设，做好万宁殡仪馆建设论证工作;推进公益性公墓建设，将其纳人城市建设规划、社会主义新农村建设规划和村级公益事业建设规划，从政策制定、土地划拨、项目选址等方面给予支持;规范殡葬服务产品的生产和销售，为推行殡葬改革提供重要依托和载体，为满足群众基本治丧需求提供保障。
第五，要健全机构，严格执法监督。要建立健全殡葬管理机构，加强殡葬执法队伍建设，保障殡葬法规政策的贯彻落实和殡葬改革工作顺利进行。要按照“政事分开，管办分离”的原则，切实转变政府职能，坚持管理与经营分开、监督与经办分离，实现殡葬经营服务的公平、诚信，殡葬管理监督的公开、公正。要加大殡葬执法监督工作力度，严肃查处占地毁林、乱埋乱葬、贩卖迷信祭扫用品以及党员干部违纪违规力、丧事活动。