福利社会学的核心观点是要建立公平、正义、福利均等化的社会。由于经济、文化、社会地位等造成的差异，人生前会有不同地位等级，但在死后，应该是平等的，所以，殡葬服务对象应是全体社会大众，建立健全殡葬公共服务均等化体系势在必行。但是，由于受到错误理念和价值观的影响，出现非均等化服务导向，致使殡葬事业发展方向与改革之道背向而驰。
第一，制定执行政策主体的导向偏差。在制定政策时，没有考虑到各区县的实际发展状况，有的区县硬件设施设备极其落后，甚至有些区县至今都没有火化殡仪馆，造成地区间不均等化发展，给当地群众带来不公平的服务。另外，政策的制定应以服务对象为本、以社会大众利益为重，群众遇到问题时，政策却往往难以向群众倾斜。在执行政策时，一些殡葬主管部门工作人员没有扮演好第三方角色，没有建立完善监督体系，督促政策落实到位，保证底层社会群体切身利益。此外，政策执行者没有引导好殡葬服务提供主体的思想与行为，没有建立完善的考核机制，适时考察业务工作人员的素质能力，使其树立服务至上的服务理念，更多地考虑广大社会群体的利益，提供均等服务。
第二，提供服务主体的服务理念偏差。鉴于各区县服务单位的实际发展情况，服务单位的经营理念有所差别，服务设施、服务理念和业务素质的区别都会影响服务的均等化，给群众带来不均服务。此外，服务单位主体受利益驱使，更多地把重心放在中上等层次人群身上，以赚利为目标，修建中高档治丧厅堂和墓地，并不过多考虑底层社会大众的实际需求和现实收入情况，没有针对中低收入群体不同需求，提供不同的服务内容，这样也是造成服务不均因素之一。绝大多数正规服务单位还与中介相勾结，共同欺诈群众。此外，殡葬中介利用封建迷信说法劝诱殡葬家属，漫天要价，扰乱市场秩序，致使很多中低收入群体办不起丧事。
政策制定执行的不公和提供服务主体受到利益的驱使，使得殡葬公平性缺失，造成服务导向非均等发展缺陷，社会大众得不到平等对待，不符合我国倡导“平等”的社会主义核心价值观要求。