由于政府的不重视，我国现行殡葬制度对于殡葬改革的原因、目标、措施及理论基础缺乏清晰详尽的描述，对于殡葬改革的目的、意义也缺少令人信服的诊释，只停留在口号宣传和指标下达的工作层面上，缺少因地制宜的考虑和与公众的平等沟通，再加上服务难以跟上，社会对于实行火葬的认同感不是很高。由于少数地方在制定“火葬实行区”和“非火葬实行区”时采取了“一刀切”的做法，不考虑实际情况，盲目追求火化率，并且将其作为一项重要的考核指标，造成一部分暂不需要实行火葬的山区也被强行推行火葬。加上惠民殡葬落实不到位，导致有的农民是因出不起火葬的钱而选择了土葬(农村火化一般要到县城进行，路途遥远，且又要将骨灰运回农村进行土葬)，而二次棺葬(主要是城市居民在农村购买墓地，用棺材来安葬骨灰)现象也占有相当大的比例，增加了丧葬的成本，造成有些地方火葬成本高过了土葬，群众意见很大。
另外，对于殡葬习俗改革的提法是“破除封建迷信的丧葬习俗”，这个改革目标也十分模糊。由于各地风俗习惯不一样，目前对于“封建迷信”难以界定，只讲破不讲立，致使殡葬陋习死灰复燃，我国的殡葬习俗改革并没有取得多大成效，即算采取平坟复耕工作也很难得到人们的普遍支持。今年5月底至6月初，河南省周口市试点平坟复耕工作，希望将几千年来的“第一难事”撕开一个口子。周口市商水县投入一千多万元，在28个行政村试点平坟复耕。几个月时间内，这些行政村的坟头全部被平掉。据河南省民政厅社会事务处处长彭国平介绍，除周口外，洛阳、南阳、商丘等河南地市，从今年年初开始，相继开展平坟复耕。当地官员称平坟的初衷是解决大机器耕作，死人与活人争地的问题。但由于部分地区强制平坟，公墓建设简陋，平坟工作也遭到了一些反对和质疑。