随着时代的高速发展，在殡葬业也开始乱象丛生，出现了很多解决不了的问题和矛盾。在这些问题面前，陈旧粗陋的《扬州市殡葬管理办法》就显得捉襟见肘，己经跟不上时代的发展。对于这个原因的具体阐释有以下几点:一是在《扬州市殡葬管理办法》的出台，本身就是根据国家的《殡葬管理条例》稍作修改而来，扬州市殡葬业自然不等同于全国殡葬业，有其不同的地域属性和人文，所以跟《殡葬管理条例》大差不差的《扬州市殡葬管理办法》自然就对实际问题有所疏漏，许多问题无法参照执行。
二是对于现代殡葬所反映出来的问题需要以法律法规的形式体现解决的，政府没有组织人员进行实际考查论证，所以法规得不到修改细化，陈旧的法规依然沿用。三是政府部门并没有认真执行殡葬管理法规，在《扬州市殡葬管理办法》第三条规定“扬州市民政部门是全市殡葬管理工作的行政主管部门，各县(市)区民政部门负责辖区内的殡葬管理工作。公安、财政、工商行政管理、卫生、交通、物价、建设、国土、环保、文化、名族宗教、广播电视等部门应当按照各自的职责，共同做好有关殡葬管理工作。”此条虽然规定了多部门协同管理，但是真正执行的时候却是全责分散，互相推矮。法规虽然规定了处罚方式，但是对于抗拒处罚却是没有说明。所以自然就做不到法令通行，老百姓也就有法不依，殡葬法规变成了毫无实用性的一纸空文。