农村殡葬立法应该确立生者宜居，死者宜葬，节约用地的立法理念，既坚持农村殡葬的传统，又符合现代科学理念，使殡葬二次改革顺利进行。
1、对土葬既坚持又改革
土葬自人类产生以来，就代代相传，且花样翻新，以成为一项传统文化习俗，在农民心里根深蒂固。法律不强人所难，现要用法律彻底改变这一习俗，相当于改变一种人们普遍的行为模式，既不科学，法律也不可能做到，甚至会适得其反。
我们要选择一种既满足人们入土为安思想，又节约用地的双管方法一自然生态葬，又称树葬或草葬。即指将逝者遗体用低成本、可降解的环保材料制成的袋装睑或直接火化后深埋于地下，在地上不围墓地，不垒坟头，只在地上植树或植草的殡葬方式。
2、火葬自愿、火葬免费
除一些传染疾病必须火化外，火葬应坚持自愿原则，消除公众抵抗心里，易于接受。提高火葬质量，坚持火葬免费，由政府买单，必有一些农民因土葬费用高而接受火葬，这样会加强火葬宣传的力度，顺利进行殡葬改革。