殡葬制度改革是一项复杂的社会制度改革，牵涉社会方面广，涉及民政、公安、市场监管、自然资源、卫生健康、人力资源和社会保障等多个行政部门的管辖内容，单靠民政部门一家推行殡葬改革难以产生显著效果。且因涉及部门繁多，行政管理权力交错复杂，难以形成共同推进殡葬制度改革的合力，各部门间单打独斗现象较多，未形成长效性管理制度体系。多依赖领导层级推动的运动式执法，由几个部门强力推行改革措施，虽然收获效果明显，可一旦放松监管，社会反弹现象也很明显，一直采用这种执法方式对行政资源占用较多，势必影响社会其他方面的治理，阻碍社会整体治理水平的提升。
治理牵涉的社会问题广泛，需要形成相互配合的工作格局，当前湘西地区殡葬治理工作未能形成职责明确、相互配合的工作格局。部门间存在相互观望现象，部分政策文件只强调领导责任，未能提出各部门统一执法的权责制度，未吸收借鉴有益的实践经验，缺乏制度化的沟通机制，面对土家族等民族群众的困难问题，没有周密的解决方案，无法形成常态化监管机制。相关殡葬改革措施只具有短暂性的打击效果，无法形成长效性的制度措施。民政部门具有殡葬监管职责，却没有殡葬强制执法的权力，只能通过公安、法院等司法机关采取强制性执法措施，日常殡葬监管无法及时寻求司法配合，造成监管力度不足，加重司法诉累，强制监管措施容易激发社会矛盾，不利于社会秩序稳定。具体法律事例:2012年3月，河南省周口市为增加粮食产量，展开了轰轰烈烈的平坟复耕运动，短短几个月平掉了200多万个坟头，导致社会矛盾尖锐和引发舆论批评。同年11月，国务院颁布第 628号令，删除了《殡葬管理条例》第20条“拒不改正的，可以强制执行”的规定，平坟运动才宣告结束。应当从这一事件中吸取教训，坚决反对机械化执行规定，防止强制性行政执法措施激化社会矛盾，落实部门监管职责。