由于殡葬行业的特殊性，为保证殡葬业的公益性方向，殡葬业具有垄断性特征。随着经济社会发展，我国逐步放开殡葬业市场，允许民间资本进入殡葬服务市场。2007年公布的《殡葬管理条例》删除了“经营性殡仪服务机构须经当地民政部门批准”的条款，这也被看作是逐步放开殡葬业市场，打破垄断的重要举措。实行殡葬业行业准入制度的目的是打破固有利益，允许民间资本进入殡葬市场，这样一方面可以让殡葬业市场引入竞争，提高服务质量和服务水平。但另一方面，对殡葬业市场的公益性造成冲击，可能增加殡葬业过度商业化的风险。因此，在市场准入的过程中，应加强政府监管，对殡葬业市场进行合理引导。具体做到以下几点:
第一，合理控制殡葬市场主体数量。在我国，公墓的市场开放比较普遍，私营的、中外合资合作的墓地所占的比例近一半。但在逐步市场化的过程中，也出现了很多问题，炒卖墓穴、塔陵传销等现象已经严重侵害到公众的利益。根据我国的政策，由于土地资源的有限性，公墓只是一种过渡性的安葬措施，要控制其过度发展。因此，政府要对公墓的建设实行政府规划，严格规定市场准入条件。
第二，要明确规定市场准入的条件。我国目前的准入条件的规定，大都是原则性的规定，可操作性差，容易导致垄断，滋生腐败。新的殡葬立法，应该详细规定准入的资质条件、技术标准和环保标准，明确规定申请人要提供的材料和证明文件。城市殡葬业监管部门在收到组织和个人的申请时，要认真核实资料真伪，并组织专业人士对申请的资质进行认证，对于符合条件的组织和个人颁发许可证。许可证应注明机构名称、法人代表、服务范围、监管机构、有效期限等。许可证制度中同时应明确监管部门具有的职责权限，对于不当经营的单位，监管机构有权扣留许可证、处以罚款，情节严重的直接吊销许可证等。