政府颁布的《殡葬管理条例》的主要目的是对有限有资源的效利用和摒除封建迷信的传统殡葬。而民众忽视了政策的目的，误认为殡葬管理政策的主要目的是改变土葬为火葬。地方政府的基层工作人员在政策执行的过程中，由于绩效考评方式的单一，只考虑政策执行的结果，忽视政策的真正目的，导致政策受众与政策执行者之间缺乏有效的沟通与一致性，从而进一步导致民众对政策的误解。
现实中民众只认为政策执行者是为了收取费用从而执行政策。因此对殡葬管理政策的宣传至关重要。政府可以通过对渠道多方式对政策的真正目的进行正面宣传和引导，从而达到与政策受众的有效沟通。针对不同的人群，可采取不同的宣传方式。利用当地的电视、广播、平面媒体以及网络对政策的目的和方式进行全方面的宣传和讲解。将政策的出发点和立足点作为宣传的重点，对政策执行的方式进行介绍，全方位地让政策受众接受政策理解政策。
加强对正确生死观念的宣传教育，塑造与现代文明相适应的殡葬观念。传统殡葬文化中说包含的封建迷信思想长期根植于民众，与现代文明的唯物辩证观念相矛盾，导致殡葬管理政策的推行受阻。不仅是要破除传统的殡葬观念，重要的是建立新的殡葬挂念，树立正确的生死观与人生观。加大教育宣传力度，提高受教育水平，摒除根植于内心的封建迷信思想。通过单位组织、社区组织以及学校机构，多方面全方位地针对不同的人群，通过单位的交流与培训，社区的宣传推广己经学校的教育，“培养厚养薄葬，重视生前赡养简化治丧”的观念。