温州市是改革开放的前沿城市，也是全国青山“白化”问题最为严重的地区，殡葬改革成为影响当地百姓生产生活生态的民生问题。为了解决这一难题，“十二五”开局之年，市委全面启动殡葬改革五年攻坚计划，城乡公墓建设等重点工作迈出崭新步伐。
2011年以来，市委、市政府主要领导37次就殡改工作作出重要批示，并将殡改纳入综合环境建设考核范围，对工作落实不到位单位，按事故责任约谈问责;对考绩先进单位，市政府每年拿出100万元予以奖励。同时，市委、市政府还制定出台“十二五”殡葬改革指导意见、殡葬管理办法和公墓建设规划等政策文件，全面推进殡葬事业思路转型、体制创新，构建强有力的现代殡葬组织保障和政策支撑体系。
围绕城乡统筹综合改革和新一轮“1650”大都市发展构架，以全市50个区域性中心镇为核心，同步启动公益性公墓规划建设，并向城乡社区延伸，形成“1+X”的城乡公益性公墓建设格局。截至目前，全市已建成城乡公益性公墓310座，正着手规划建设87座，基本实现公益性公墓城乡社区全覆盖。同时，探索转型青山“白化”整治方式，按“土坟化、植被化、小型化、景观化”的标准，对坟墓进行生态化改造。目前，全市已完成坟墓生态化改造7000多座，生态环境得到明显改善。