中华上下五千年，我国己经形成了具有中国特色的殡葬文化，殡葬文化发展过程中也伴随着各类殡葬纠纷，农村坟地纠纷可以说是殡葬纠纷中的一个缩影，与我国殡葬文化有着较为紧密的联系。殡葬文化是殡葬行为的总和，对殡葬文化的内涵、形态和特征进行研究，在构建和谐社会和小康社会的建设中有着特殊的意义。
所谓“坟地”，就是埋葬死人尸骨的地方,“生养死葬”“入土为安”“祖坟神圣不可侵犯”是中国老百姓广为接受的传统观念。我国大部分农村地区实行的是土葬，大量的坟地在农村地区存在着，坟地纠纷随着坟地的出现就一直存在着。以前，农村坟地纠纷种类可以归纳为建设用地纠纷、地坟相邻纠纷、毁坟纠纷等6种，其中毁坟纠纷则是其他坟地纠纷的升级，主要是指建坟者与土地使用者等主体之间的纠纷。但是随着城镇化进程的加快，各地工业园区、高速公路、高速铁路等修建需要征收大量的农村土地，其中就涉及较多的坟地征迁，因其涉及地方社会的风俗禁忌问题，坟地征迁纠纷成为坟地纠纷的新形式，其调解成为当前非常棘手的问题。在1963年全国大规模的山田水土“四固定”运动后，宗族坟地正式入归集体，祖坟地单纯的祭祀和葬坟用途上增加了经济功能，《土地管理法》明确规定“农村土地归集体经济组织所有”，使得对祖坟享有权利的人和祖坟所依附的土地的所有人出现了分离，成为导致农村坟地纠纷频发的主因。早在清朝时期，在民间涉坟土地交易中“卖地留坟”的现象己经相当普遍，当时的国家法律和民间习惯都倾向于保护坟墓主的权益，当然，墓邻和墓主的权利和义务也都相对明确，官府调解与审断、亲邻的调解是当时坟地纠纷调解的主要途径。风水习惯的广泛应用也有力推动了坟地纠纷的解决，家谱作为记载家族历史的重要资料，在古代坟地纠纷调解中发挥了重要作用，这些民间习惯法的运用也成为构建中国坟墓役权法律制度的理论渊源。但是，自农村土地实行集体所有制并实行家庭联产承包以来，祖坟地的祭祀、葬坟用途和经济用途之间的冲突就愈演愈烈，至今难以得到解决，政府很多时候只能以调解或“和稀泥”的方式加以解决，土地承包经营权流转中的坟地纠纷逐渐成为农村土地纠纷中的典型。
综上所述，外国较多实行土地私有制，因而国外学者研究的侧重点多为土地制度、土地市场、土地交易等方面，也多是对其他实行土地私有制国家的实证研究，对我国农村土地流转缺少实践层面的研究。在国内，虽然较多学者对土地制度改革中的土地流转、土地流转纠纷等方面进行比较充分的研究，但是较少学者关注到在土地承包经营权流转过程中引发的坟地纠纷，也较少关注到坟地纠纷的有效调解对促进当前乡村振兴战略和推动乡村治理体系和治理能力现代化的现实意义，这也为本研究从协同治理理论探析农村坟地纠纷调解路径预留了足够的空间。鉴于此，本文主要基于土地承包经营权流转的角度研究农村坟地纠纷调解问题，应用协同治理理论对不同利益主体如何在农村坟地纠纷调解中构建良性互动关系进行分析研究。