从重庆发展的宏观角度来看，“十二五”时期无论是对转变经济发展方式，亦或是为全面建成小康社会，都至关重要。其中民生工程是关键，能否解决好基本民生问题直接关系到社会的稳定与建设。同时殡葬问题的破局与解决，也是对改革这一命题的探索。
从重庆殡葬业的实际角度来看，近年来全市殡葬事业虽然有了长足的发展，但矛盾仍然突出，主要表现如下:1、殡葬制度设计问题。如殡葬法规体系不健全、殡葬管理体制定位不当、基础设施建设不完善，殡葬公共服务能力低下。2、墓地供需矛盾突出。重庆统计信息资料显示，2013年底重庆市65周岁及以上人口为352.84万，比重高达H.88%，超出国际标准4.88个百分点。重庆市人口老龄化趋势明显，死亡人数逐步增加，但重庆市土地资源稀缺，二者的矛盾逐步凸显，墓地的需求量逐步提高。3、殡葬消费经济负担重。据2014年重庆市殡葬改革与服务调查问卷统计数据显示，2014年重庆市主城区居民在殡葬方面的平均支出为4.71万元，选择墓地安葬的平均消费约为3.8万元。4、殡葬传统守旧习俗浓厚。表现为薄养厚葬，互相攀比和传统殡葬方式的选择。
这些突出的矛盾是容易引发社会矛盾的重要因素。所以，为了保持社会秩序稳定，必须对现行殡葬制度进行改革。因此本文试图以重庆市的殡葬制度改革研究为切入，展开分析，以期为现行的殡葬制度改革进行有益的尝试。