一般是在平原或丘陵地区上建立的，其周围没有明显的高坡遮挡视线，四周开阔空旷，可欣赏墓区的全貌，在加上平坦地形是建筑物景物的理想立地场所，立地条件比较优越，干扰比较小。公墓的设计比较方便自由，可以根据不同的设计理念创造出风格各异的园林式墓园。不足之处是公墓整体环境在审美上略显呆板，缺乏地形变化起伏，立面布置缺乏层次感，较山地公墓景观略显逊色。公墓以此地形为空间场地进行规划设计为依据时，墓区可呈现出明显的中轴线和对称的布局形式。各个空间的创造都以这个中轴对称格局为依据进行规划设计，这种模式适合于在平地公墓且当面积较大时采用，可塑造庄严肃穆之感。墓碑在此平地公墓的排列多从中心向各个方向沿着直线伸展出去，是一种特殊的规则式排列。
从平地公墓的自然，经济，社会等角度考虑，它具有以下的特征。
(1>空间的布局
依据平地公墓的平坦地势和地形，平地公墓的空间布局较山地公墓完整和统一，空间布局的手法具有较大的灵活性和自由性，可依据不同的设计理念进行创造和营造良好的自然和人文景观。这种空间的布局，使得我们在处理平地公墓的景观艺术在空间结构上非常灵活。主张在平地公墓空间结构的组织时，可以把视线所及的一切山峦、林泉、云霞星空，
都组织到平地公墓的景观中来，使得公墓不仅具有自身的特点，还具有良好的视线延伸效果和背景。
平地公墓的平坦地势，使得空间布局一般采取矩形空间，以矩形为主体的空间，包括立方体、长方体、平行面体空间，矩形空间是一种最为常见的空间造型。矩形空间因其简单的形态，明确的轴线，加之墓园中自身元素的运用而使纪念意义更加明确，为大多数平地公墓的空间布局式样。
平地公墓的空间布局同时要注重空间的衔接与过渡，考虑各层次空间衔接点(或称空间节点)是否经过处理，在很大程度上影响着不同空间层次是否被人感知，以及空间所能起到的实际作用。两个空间层次的空间处理，可采用以下方式，如过渡、转折或对比，目的在于提示人们某种空间的性质和空间的界限和风格，从而保证各空间层次的相对完整和差异性。
城市中的平地公墓在规划设计应为对风水文化和祭祀文化的影响，在规划设计时，空间布局多呈现出明显中轴线和对称的布局形式，其它各个空间的创造都以这个中轴对称的格局展开，此空间布局手法可塑造出庄严肃穆之感。墓碑在此平地公墓的排列多以从中心向各个方向沿着直线伸展出去，是一种特殊的规则式排列。
(2)功能的划分
一般在面积较大的平地公墓设计功能分区时，依据城市公墓的社会价值，环境价值，景观价值以及人们的价值取向合理划分墓园区。此时公墓的分区多采用细化和细分的方式，并与建筑群的布局，道路水系与各个功能分区有机的联系起来。常见的划分为入口广场区，殡葬服务区，祭祀区，墓园区和公共休闲区等部分。
(3)景观的组织
平地公墓较山地公墓的立体，竖向层次景观略逊与山地公墓。但也因为地势平坦可塑造性强的优势，人为的创造出一些观赏价值较高的人文景观，并很好的融入园林建筑小品中，与亭廊的建筑组合，不仅节省了资源，还形成了良好独特的园林景观效果。如沈阳的龙泉墓园，就是通过把中国传统园林的造园要素，山，石，植物等融入到墓园的环境中来。
在景观规划中设计出统领全园的主题景观群，成为奠定墓园空间性格和空间序列的点睛之笔。通过道路的有机组织和连线将不同功能分区的景观区和不同的景观节点串联起来，使墓园有丰富的景观层次感。