清朝时期，墓地使用者的权能主要包括:实际上占有支配墓地，包括安葬亲属、设立碑石、种植一些被允许的植物，甚至是在墓地之上设定使用权转移，当然这必须在相关法规允许之内，比如出租墓地。还有就是处分墓地的权能，被允许的条件下或被迫情况下能够出让自己占有的墓地，以及排除他人干涉的权能(包括排除他人非法占有，范围包括防护设施)。巾依据我国现行有效的相关法律法规规定，相关部门严厉打击私下墓地交易、出租等被绝对禁止的营利活动。目前所述经营性墓地使用权作为一项物权(用益物权)，因此具备用益物权一般性权利的同时，还基于其自身特殊性当然的包括以下特殊权利:
(一)经营性墓地使用权的取得条件 《民政部促进殡葬事业科学发展的指导意见》将经营性墓地的使用权应该具备的条件在第三条第三款(2)中有了明确的规定:先向墓地经营者出示相关已故之人的死亡凭证(主要指由医院或公安部门出具的死亡证明文件以及火葬机构开的火化证明文件)，其次应当由墓地经营者对相关文件及身份信息进行审核，然后进行登记，登记备案也是取得经营性墓地使用权不可缺少的程序。鉴于墓地所占土地的所有权是国家，墓地使用权的取得仅依赖于自然人与墓地经营者签订的墓地买卖合同是远远不够的，还应当由相关部门进行必要审核并登记备案才能算合法合理取得使用权。
(一)经营性墓地使用权内容 经营性墓地使用权的使用是通过实际占有并支配墓地的基础之上，在此处安葬逝者，为亲友祭奠故人提供场所。包括全面支配墓地使用、占有、部分处分等权利内容，排除他人妨碍等都是墓地使用权全能的基本内容。
《殡葬管理条例》共分六章二十四条、分别是:第一章总则;第二章殡葬设施管理;第三章遗体处理和丧事活动管理;第四章殡葬设备和殡葬用品管理;第五章罚则;第六章附则。综合起来，它有如下特点:
立法的指导思想是指立法机关据以进行立法活动的重要理论依据，是为立法活动指明方向的理性认识。它反映立法机关根据什么思想立什么样的法，是立法者法意识在立法上的集中体现。基本原则，是人们行为活动的根本法则或根本准则。立法的基本原则是立法机关据以进行立法活动的基本或根本准则，是立法指导思想在立法实际中的具体和重要体现，它反映立法机关在把立法指导思想与立法实践相结合的过程特别注重什么，是指导思想的具体体现和集中反映。
如前所述，殡葬确实是一个没有人喜欢谈论的话题，但没有人能够回避这个问题。殡葬行业是人类最古老的行业之一，关乎人生的最后一站。从这个角度上说，殡葬方面的法律法规面对的人群最为广泛，与每个人息息相关。严格地说，目前我国在殡葬方面还没有“法律”，只一部行政法规来规范殡葬业管理的方方面面。作为普通百姓，如果不是“事到临头”，没有几个人愿意去翻看《殡葬管理条例》，但这个条例却是目前我国殡葬业中最重要的行政法规。
在市场经济下，追求经济利益是市场主体的最终目的。但是，殡葬业由于行业的特殊性，在考虑经济效益时更好注重社会效益。同时，为了保证殡葬机构的公益性，殡葬管理机构必须确保殡葬服务价格过度增长。最终导致殡葬服务机构在夹缝中勉强生存，经常出现入不敷出现象。
殡葬文化，即人们在殡葬观念、殡葬操作和殡葬实物中所表现处理的一整套价值认知系统。殡葬文化有着多种不同的形式，表现在殡葬中就是具有不同的殡葬方式。殡葬文化具有一定的地域性，不同的民族、不同的宗教殡葬文化都存在差别。尽管如此，殡葬文化也具有一些共同特征，具体有以下几点:
殡葬设施包括殡仪设施和安葬设施。殡葬设施包括殡仪馆和殡仪服务中心;安葬设施包括公墓和骨灰存放点。 随着我国城市化的快速推进，城市不断向周围扩张，以前为城郊的殡葬设施逐渐被城市包围，出现活人和私人争地盘的现象。出现这种情况的主要原因是规划部门在城市规划初期没有考虑到城市的快速膨胀，没有将殡葬设施加入到城市的长期规划中，一味要求远离城区。在城市快速发展过程中，殡葬设施的空间布局不合理问题己经逐渐凸显。
思想政治工作是研究人们的思想政治品德形成、发展规律和对人们进行思想政治教育规律的科学。政工干部要顺应时代发展，认真研究新常态带来的种种挑战和变化，不断创新思想政治工作的理念和内容，教育引导干部群众逐渐适应和习惯新常态。殡葬事业有其特殊性，殡葬职工作为承担殡葬事业发展重任的特殊群体，其思想政治工作更为重要。本人结合目前徐州市殡葬行业员工思想状况，就如何做好殡葬行业职工思想政治工作谈几点看法。
我们认为，殡葬改革的目的是为了节省土地。据了解，不同地域、不同民族的殡葬习俗是有所不同的。有土葬的，有火葬的，有水葬的，有天葬的，有树葬的等等。我们觉得，根据我县的实际情况，树葬值得推崇。
随着社会的进步，公墓建设所涉及的环境问题逐渐受到村民的关注，如何使殡葬方式既符合当代农村人的心理需要，又符合生态文明和可持续发展宗旨，是当下新农村建设背景下政府和村民共同思考的战略性难题。